 科学发展观 |
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领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告 |
分析检查存在问题，查找问题的根源，落实整改措施，既是开展深入学习实践科学发展观活动的重要环节，同时也是开展本次活动的最终目的。我局领导班子严格按照市委学习实践活动工作要求，在市委学习实践活动第八指导检查组的精心指导下，紧紧围绕“发展劳动保障、服务黄山发展”这一主题，以加强学习和深入调研为手段，以广泛征求意见和梳理问题为依托，召开专题民主生活会，紧密结合本局工作职能，认真从思想观念、素质能力、工作作风、制度建设等方面进行深刻的分析检查。根据市委要求，现将有关情况报告如下：
一、贯彻落实科学发展观取得的主要成效
党的十六大以来，局党组坚持以科学发展观为统领，按照市委、市政府的总体要求，加快推进、完善我市城乡社会保障体系建设和劳动保障体制机制创新。劳动保障作为社会的稳定器、助推器和安全网，在保障人民群众基本生活，维持社会稳定，促进社会和谐等方面发挥了不可替代的作用，劳动保障工作取得了丰硕成果。
（一）发展理念得到显著提升。 局领导班子始终以解放思想为先导，先后组织开展了“我为劳动保障科学发展献一策”、“发展劳动保障、服务黄山发展”等一系列主题教育活动，把学习宣传贯彻科学发展观作为当前和今后一项首要的政治任务来抓，围绕“勤学习、广动员、纳良谏”开展好各项工作，努力在全局干部职工中营造出“想干事、会干事、干成事”的良好工作氛围，引导广大党员干部依照科学发展的要求解放思想，按照群众意愿解放思想，自觉地用科学发展观武装头脑，全局上下形成“以思想大解放推动劳动保障事业大发展”的浓厚氛围。
（二）就业机制得到显著完善。 就业是民生之本，是党和政府最关心，人民群众利益最直接、最现实的问题。局领导班子牢固树立以人为本、执政为民的理念，实施积极的扩大就业战略。两年来，全市新增城镇就业人数31677人，下岗失业人员实现再就业20998人，“4050”等就业困难人员实现再就业5537人。累计发放小额担保贷款5719.6万元，与2006年相比，增加了3267.3万元。城镇登记失业率为3.8%，连续两年呈下降趋势。两年来，全市再就业培训8727人，创业培训1706人，职业技能鉴定22710人，培养新技师247人。与2006年相比，分别增加了2659人、884人、15928人、132人。开展城镇“零就业家庭”、农村“零转移就业家庭”就业援助，积极探索建立促进就业的长效机制。劳动保障信息化建设加速推进，城域网覆盖率达85%，12333电话咨询服务实现了省市联动开通。全市6个街道、46个社区、101个乡镇建立了就业和社会保障服务所（站）。
（三）就业局势得到显著稳定。 积极应对金融危机对就业和社会保障局势的影响，建立完善稳定就业的政策措施。开辟了农民工就业服务绿色通道，开展了就业援助百日帮扶活动，举办了全市返乡农民工专场招聘会，启动了“就业服务大篷车”，制定了农民工特别培训计划，开辟了专门服务窗口,为农民工提供职业指导。率先实施“五缓四减三补贴”缓缴五项社会保险费、阶段性降低四项社会保险费率、给予困难企业社保、岗位、培训三项补贴，帮助困难企业减轻负担，鼓励规模企业带头承担社会责任，稳定就业。实施2009年就业春风行动计划，充分发挥失业保险基金保生活、保岗位、促就业的基本功能，扎实推进“稳定一批岗位、新增一批岗位、购买一批岗位”，鼓励规模以上工业企业扩大就业容量、稳定员工队伍，确保全市就业形势稳定。
（四）保障能力得到显著增强。 局领导班子按照党的十七大提出的加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标任务，明确当前及今后我市社会保障发展方向。开始由城镇为主向城乡统筹、由城镇职工向城乡居民、由单一层次向多层次体系发展的新阶段，始终把建立健全社会保障体系作为改革发展稳定的大事来抓，坚持“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的方针。两年来，全市职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到10.24万人、14.7万人、10.6万人、7.08万人、3.89万人。与2006年相比，分别增加了14089人、16158人、8007人、20187人、15635人，分别增长了15.96%、12.4 %、8.2%、40.1%、67.1%。
（五）维权力度得到显著加大。 和谐稳定的劳动关系是经济社会事业长治久安的必要保证。局领导班子牢固树立“发展是硬道理”，始终正确把握和处理劳资纠纷等各种矛盾，积极应对影响社会稳定的各种挑战。大力宣传《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等一系列劳动保障法律法规。建立“三方协调机制”、联席会议制度、建筑企业欠薪保证金制度、欠薪应急周转金制度等措施，集中开展清理人力资源市场秩序、规范农民工工资支付等专项检查，及时化解突发事件，践行“有报必接、有案必查”服务承诺。两年来，妥善处理劳动争议案件625件，结案率达100%。
（六）民生问题得到显著改善。 两年来，全市解决了1231名未参保集体企业退休人员、6618名超龄城镇临时工、下放知青参加了养老保险并享受养老保险待遇问题和1672人缴费年限不满15年人员的养老保障问题，发放未参保集体企业退休人员基本生活费490万元。为3万多名企业退休人员调整了养老金，人均月增加养老金216元。按时足额发放34298名企业离退休人员养老金62992万元。进一步完善了城镇居民基本医疗保险制度。进一步降低了城镇居民基本医疗保险缴费标准，提高待遇水平，促进了居民参保，全市参保人数达到17.07万人。两年来，全市城镇居民享受医疗保险待遇11363人次，支付医疗保险待遇1645万元。建立了被征地农民的养老保障制度，政策覆盖到4.8万被征地农民，3.13万被征地农民已经纳入保障范围，4633名被征地农民领到了养老保险金。两年来，共有1688名技工学校中职学生获得国家助学金318.3万元。
（七）农民工工作得到显著加强。 两年来，全市农村劳动力培训25346人（其中培训后发证16541人），与2006年相比，分别增加了19499人、12149人；新增农村劳动力转移就业2.7万人，与2006年相比，增加了15571人。农民工参加城镇养老、医疗、失业、工伤保险达到9525人、10729人、5020人、27107人。实施创业扶持工程，建设一批创业园街，目前，全市已建9个创业园、9条创业街、6个“凤还巢”农民工创业园，入驻创业经济实体651个，带动近6000人就业。两年来，全市农村劳动力转移就业近60万人次。在建筑领域建立了农民工工资支付保障制度，两年来，全市解决拖欠农民工工资案件689件，涉及农民工6700人，解决拖欠农民工工资2012万元，投诉举报结案率达到95%。
（八）队伍建设得到显著提高。 局领导班子以党的执政能力建设为主线，以党风廉政建设责任制为抓手，大力加强党员干部队伍建设。进一步明确党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、主要目标、工作措施和责任单位，将目标任务进行细化，落实到人。建立健全党风廉政建设责任制、目标管理责任考核制度，把党风廉政建设纳入整体工作进行目标管理考核，实行“一岗双责”、“一票否决”，做到“两手抓，两手硬”。加大干部制度改革力度，注重干部教育培训，注重加强理论学习，加强基层调研。对441名劳动保障系统职工进行了培训，进一步提高干部职工的业务能力和服务水平。积极开展好深入学习实践科学发展观活动，通过机关干部下基层服务企业，开展蹲点调研，解决突出问题，营造“党风正、政风清、民风和”的服务环境，推动全局各项工作创一流，努力打造一支勇于、善于贯彻落实科学发展观的干部队伍。
我们深切地感受到，劳动保障事业发展的过程，就是科学发展观在实际工作中贯彻落实的过程。我们得到的启示是：一是必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央、省精神与黄山实际紧密结合起来，适应形势变化，抢抓发展机遇，积极探索体现时代特征、具有黄山特色的劳动保障事业发展新路子。二是必须始终坚持围绕中心、服务大局，把劳动保障工作放在全市工作大局中去思考，放到经济社会发展全局中去把握，从城乡统筹发展上去部署，努力实现劳动保障工作与全市经济社会发展的良性互动。三是必须始终坚持改革创新，典型引路、试点先行、总结推广，以体制机制改革激发发展活力，不断为劳动保障事业发展注入强大动力。四是必须始终坚持以人为本，更加注重劳动保障的普惠性，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使更多的人享受改革开放的成果。五是必须始终坚持全面协调可持续发展,妥善处理涉及劳动保障方面的问题和矛盾，为维护改革发展稳定的大局服务。六是必须始终坚持加强基层基础建设，把工作重心向基层延伸，推动劳动保障基础设施上台阶、各项管理上档次、服务能力上水平。七是必须始终坚持加强领导班子自身建设，充分发挥好领导班子和领导干部推动劳动保障事业科学发展的带动作用、保证作用和垂范作用。这些已经成为局领导班子及全局党员干部深入学习贯彻科学发展观的共识，我们将在今后的工作中切实加以弘扬和落实。
:二、在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题
这些年，局领导班子贯彻落实科学发展观的态度是坚决的、措施是有力的、成效是显著的。但与市委、市政府的要求相比，与人民群众的期盼相比，与先进地区相比，特别是与统筹城乡劳动保障事业发展相比，我们在贯彻落实科学发展观方面还存在相当的差距。
（一）在思想解放方面，存在观念不新认识不到位问题。一是对科学发展观的认识和理解还不全面不深刻，在实际工作中没有较好处理全面协调可持续发展的关系，存在以常规工作和应急工作为主的现状。二是开拓进取精神不足，改革意识、力度还不强，缺乏大发展的气魄和奋力追赶的劲头，缺乏“不进则退、慢进也是退”的忧患意识和竞争意识。三是思想解放还不够彻底，观念转变慢，破解难题的办法少，有时候习惯于用计划经济的思维方式来做工作，对一些难点问题的解决时常表现出等待观望态度。
（二）在服务群众方面，存在群众切身利益维护不够的问题。一是就业培训方面，就业工作质量不够高，就业稳定性还不强。公共就业服务水平不够高。职业培训基础能力薄弱,实训基地和教师队伍建设亟待加强,技能人才特别是高技能人才培养与企业需求存在较大差距。二是社会保障方面，关闭破产国有企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险问题亟待解决，流动就业人员养老保险关系转移接续仍然难。“老农保”与新型农保的衔接还没有政策规定。三是劳动关系方面，一些企业用工不签订劳动合同，强迫或者变相强迫劳动者延长劳动时间、拒不支付加班工资、侵犯劳动者社会保险权益、拖欠农民工工资等现象还时有发生。企业工资分配宏观调控力度不够，工资分配关系不合理，企业一线职工的收入增长缓慢。四是基层基础建设方面，“金保工程”建设进展较慢，没有形成有效的技术支撑。“五险合一”的社会保险服务中心建设尚未解决，服务工作效能难以满足现实需要。劳动保障政策宣传广度不足，深度不够，广大群众对劳动保障政策的知晓率不高。
（三）在发展思路方面，存在统筹城乡就业和社会保障发展规划和制度不完善的问题。一是劳动保障的工作领域、工作方式、服务对象等发生了深刻的变化，但还没有真正意义上的统筹城乡就业和社会保障事业发展中长期规划，缺乏从全局和战略的高度系统的深入研究。二是我市劳动力总量供求矛盾和就业结构性矛盾仍比较突出，统筹城乡就业、实施创业带动就业效果仍不明显，构建城乡一体化的公共服务体系还不完备。三是社会保障制度建设存在着明显的城乡二元结构特征，农村明显滞后于城市，部分群体社会保障缺乏制度安排；城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合政策需进一步衔接配套；社会保险统筹层次亟待提高，基金监管力度需要进一步加大。四是劳动关系更加复杂化和多样化，劳动争议协调处理难度大，劳动者特别是农民工的维权任务仍然艰巨。
（四）在工作机制方面，存在科学发展的运行机制不健全问题。一是符合科学发展要求的政策体系还不完善，支撑科学发展的管理体制还不健全，维护科学发展的运行机制尚未完全建立。二是在工作部署和推进中，普遍要求多、有力措施少，存在重安排、轻落实的问题，还没有完全摆脱计划经济体制下的传统做法，对基层工作指导不到位，解决难点问题不及时。三是在协调沟通指导方面，进一步争取党委政府的重视支持、争取各相关部门的协作配合、争取广大人民的关心参与方面力度不够。
（五）在工作作风方面，存在工作效能亟待进一步改进问题。一是少数干部职工为民服务意识不强、办事效率不高、工作落实不力，敷衍塞责、推诿扯皮、不按规矩办事以及“懒、散、慢”的现象还不同程度的存在。二是以作风和效能建设推进各项业务工作的措施不多、效果不够明显。抓落实时，一般要求多，敢于较真少，缺乏雷厉风行、锲而不舍、一抓到底的精神。三是简化办事程序、优化服务流程、提供优质服务等方面与服务的需要和群众的要求还有差距。
（六）在班子和队伍建设方面，存在不适应形势发展要求的问题。一是领导班子成员学习的积极性和主动性不够高，理论联系实际上还有一定差距，组织领导科学发展的能力有待进一步提高。二是科学管理的意识还不够强，埋头干业务多，对新形势下劳动保障工作出现的新情况、新问题研究的不够。三是工作作风有待进一步改进，主动征求基层和服务对象意见不够，没有形成常态化的机制。四是进一步发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用方面创新思路不宽。对干部交任务多，培养教育相对较少。五是落实党风廉政建设责任制存在薄弱环节，源头治理防范措施力度不够大。
局党组多次召开会议集中研究讨论，认真剖析上述问题，认为问题产生既有客观原因，更主要的还是主观原因而导致的。
在客观原因方面，一是受劳动保障政策因素的制约，现行有关政策与广大人民群众的需求不相适应。如，我国基本养老保险制度主要是伴随劳动制度改革、针对城镇企业职工设计的，面对越来越多的灵活就业和流动就业形式、大量农民工、无业老年居民及历史遗留问题，现有的政策难以解决各种实际问题。二是受经济发展水平的影响，地方政府对劳动保障工作投入与实际需求不相适应。黄山作为一个欠发达地区，各区县经济发展水平参差不齐，安排的劳动保障专项资金数额不一，总体上占财政收入比重较低，尚未形成逐年增长机制。三是受劳动保障经办能力较弱的限制，与满足城乡群众的要求不相适应。我市街道社区就业和社会保障事务所（站）普遍人手少、待遇低。虽然全市乡镇都有劳动保障基层工作平台，但条件简陋，工作不规范。“金保工程”信息网络系统尚未延伸到基层。部分县没有专职监察人员和仲裁员，农保经办力量更加薄弱，人员经费支出没有纳入财政负担，直接影响服务质量和效率。
除客观原因外，最根本、最重要的原因还在我们劳动保障系统自身，还在我们的理论知识不深、思想认识不高、创新能力不强、工作体制不健全。一是理论学习不够，科学发展的理念还不够强。对政治理论学习的自觉性不足，未能上升到世界观和方法论的高度加以全面认识和准确把握。运用科学发展观、唯物辩证法解决工作中具体问题的水平不高，尤其缺乏把先进理论成果转化为促进事业发展的思路和措施。有时认为工作是硬任务、理论学习是软指标，满足于理论、政策一般化学习，没有很好地深刻领会和消化吸收，运用理论武器武装头脑、指导实践、推动工作还有一定的差距。二是开拓创新不够，整体氛围还不够浓。近年来我们更多地关注眼前的实际工作，更多地注重目标任务的完成，开拓创新的意识在全系统还不强。三是调查研究不够，工作作风还不够实。班子成员到基层一线深入了解情况、征求意见、解决问题的时间较少，对基层工作指导不够。即使到基层调研，满足于听写好的汇报、走选好的线路、看现成的典型，对实际情况掌握不够不准，有针对性地解决反应强烈的问题进展不快。四是规范管理不够，落实机制还不完善。规章制度还不够健全，与科学化、规范化、人本化的管理服务要求距离较大。在工作落实的力度上还有欠缺，对一些重点事项如统筹城乡就业制度、社会保障历史遗留问题的解决、企业职工工资正常增长机制、新型农村社会养老保险制度的推行、农民工工资清欠等大事难事缺乏一抓到底的劲头和决心。年度工作目标任务的确定、考核、评价体系还不完善，也有不少不够科学合理的成分和因素。五是统筹协调不够，协同推进各项工作的机制还不健全。领导班子平时注意抓具体工作较多，深入研究全局性、前瞻性的问题不够；忙于业务工作较多，统筹推进机关党的建设、廉政建设、效能建设、政风建设、行风建设还不够。
三、深入贯彻落实科学发展观的思路和措施
深入学习贯彻实践科学发展观是永恒的主题。我们将紧紧抓住学习实践活动这个契机，不断把科学发展观落实到劳动保障各项工作之中。总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题这个核心，加快推进统筹城乡劳动保障体系建设，努力实现“壮有所劳、学有所技、劳有所得、老有所养、病有所医、失有所补、伤有所助”。总体要求是：按照“统筹兼顾、协调各方，整体渐进、重点突破”的工作方法，紧扣“发展劳动保障、服务黄山发展”这个主题，夯实就业和社会保障工作基础，加强工作创新、机制创新、体制创新和能力建设，推动劳动保障工作又好又快发展。具体要在以下七方面下功夫：
（一）进一步解放思想,在改革创新上下功夫。一是切实 “破除五种观念，增强五种意识”，即：破除因循守旧、墨守成规的观念，增强敢闯新路、勇于创新的意识；破除小顺即安、小成则满的观念，增强危机感、紧迫感和永不松懈的进取意识；破除只求工作数量、片面发展的观念，增强科学发展、加快发展的意识；破除无所作为、不求进取的观念，增强奋勇争先、争先进位的意识；破除懒惰等靠、安逸享乐的观念，增强自力更生、艰苦奋斗的意识。实现思想的大解放，观念的大更新。 二是凡是有利于改革发展稳定大局的事、凡是有利于群众得实惠的事、凡是有利于劳动保障科学发展的事，凡是有利于应对当前金融危机的事，就要千方百计多做、实做、抓紧做。三是在科学决策机制、管理协调机制、工作运行机制、落实监督机制上进一步改革创新，为劳动保障科学发展创造良好条件，打下坚实基础。
（二）采取有力措施,在实现充分就业上下功夫。一是实施更加积极的就业政策，积极应对当前金融危机对就业工作的影响，创造良好的就业和创业环境，引导和支持农民工返乡创业；为企业提供便利直通服务，提供小额担保贷款，引导困难企业采取适当降低薪酬、缩短工时、组织培训等措施稳定就业岗位，避免大规模经济性裁员；促进多种形式就业，鼓励劳动者自谋职业和自主创业。二是建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制，营造鼓励自主创业的社会环境，每个区县至少建成1个（条）创业园（街），全市农民工创业园达到7个，小额担保贷款年均发放800万元，使更多的劳动者成为创业者。三是不断完善市场就业机制，促进城乡统筹就业。取消农村劳动力进城和跨地区就业的限制，改善农民工进城就业环境，逐步消除就业歧视制度。四是加快职业培训体系建设，不断提高各类人员的市场就业竞争能力。每年组织再就业培训4000人次，农村劳动力转移培训15000人，创业培训1000人，职业技能鉴定12000人。
（三）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,在让群众得实惠上下功夫。一是加大力度将个体私营企业、灵活就业人员纳入城镇企业职工基本养老保险范围。积极推进城镇居民养老保障制度建设，力争到2012年我市各类人员参加养老保险或基本生活保障政策基本明确。依照国家规定推行事业单位养老保险制度改革。2009年、2010年继续提高企业退休人员基本养老金水平。二是加快完善全市城镇基本医疗保险政策框架，逐步规范市、县统筹地区的政策。着力解决依法关闭破产企业退休人员缺乏医疗保障这一历史遗留问题，加快推进困难企业职工和退休人员参加医疗保险的步伐。简化服务程序，降低个人负担。三是完善失业保险制度，健全失业保险保生活、促就业的机制；扩大失业保险制度覆盖面，把有雇工的个体工商户和雇工纳入失业保险参保范围；加快推进失业保险市级统筹。四是加快实现工伤补偿、预防、康复一体化，建立工伤人员从事故发生到落实待遇“绿色服务通道”。五是加快构建统筹城乡社会保障体系步伐。全面实行新征地项目“先保后征”，新的被征地农民全部办理养老保险。被征地农民养老保险总体参保率达到85％。六是努力减轻企业社保负担。针对当前的经济状况，允许困难企业阶段性缓交社会保险费和城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险费率，对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，使用失业保险基金支付社保补贴和岗位补贴。
（四）构建和谐稳定劳动关系，在维护劳动者权益上下功夫。一是建立健全劳动关系协调机制。全面实施劳动合同制度，推动各类企业普遍依法与职工签订劳动合同。大力推行集体合同制度，健全劳动关系三方协调机制，积极开展创建劳动关系和谐企业活动。妥善解决困难企业支付经济补偿问题，对当前不得不实行经济性裁员的困难企业，允许企业在与工会或职工依法平等协商一致后，签订分期支付或以其他方式支付经济补偿金。二是建立健全企业职工工资正常增长和支付保障机制。积极推进企业建立以工资集体协商为主要形式的工资增长机制，促进企业职工工资水平随企业效益的提高而逐步增长，在农民工较多的行业建立工资支付保证金制度。完善最低工资标准确定办法和调整机制，监督企业严格执行最低工资规定。三是推进劳动保障监察管理网格化、网络化，逐步形成覆盖城乡的劳动保障监察执法体系。加快劳动争议仲裁实体化建设，不断提高劳动争议处理效能，劳动争议案件结案率达到95%以上。
（五）加强劳动保障基层基础建设,在不断提高公共服务效能上下功夫。一是继续大力推进金保工程建设，加快形成覆盖全市的劳动保障信息服务系统，进一步打造12333劳动保障服务品牌。二是全面加强公共就业服务机构建设，依法整合公共就业服务资源，加快完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，不断扩大信息网络覆盖范围，确保劳动者依法及时享受免费公共就业服务。三是大力加强劳动保障经办能力建设，加大经办机构人员经费和软硬件建设投入，不断优化经办服务流程，提高服务质量。四是加强基层劳动保障工作平台基层组织、基础工作和基本能力“三基”建设，实施乡镇劳动保障工作平台建设“三年行动计划”，2009年底，全市乡镇平台全部达到“六有”标准，2010年，所有乡镇（街道）所辖村都要建立工作平台，基本实现“人员、经费、制度、工作”四到位，努力打造融就业再就业、社会保险、劳动保障监察和劳动争议调解等功能于一体的综合服务平台。
（六）加强领导班子自身建设,在提高组织领导科学发展能力上下功夫。一是切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。深刻领会和全面把握十七大及十七届三中全会对劳动保障工作提出的新要求，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来，把科学发展观更加扎实地融入到劳动保障各项工作中去，使成为我们解放思想、提升能力、转变作风、推动劳动保障事业又好又快发展的强大动力和精神武器。二是努力提高领导班子科学决策水平。科学发展观贯彻落实的好不好，关键在领导班子集体，关键在班子每个成员，关键在科学决策能力和水平的提高。班子成员要带头认真研究劳动保障工作转型时期的新形势、新特点、新任务，每年安排一个月左右的时间，围绕全局性、前瞻性、战略性的重大课题深入开展调查研究，及时发现新问题、研究新问题、解决新问题，不断提高把握方向的能力、领导发展的能力、破解难题的能力。三是大力加强干部队伍和机关作风建设。坚持正确的用人标准和导向，公道正派的识人、选人、用人，使肯干事、会干事、干成事的人才脱颖而出，加大机关干部交流和后备干部培养力度，采取下基层、进窗口等方式，让干部在不同的岗位学习锻炼增长才干，增进同群众的感情，提高处理复杂问题的能力。认真贯彻制度、教育、监督并重的工作方针，坚持抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实做到与业务工作同部署、同检查、同落实，加强对重点环节、重点事项、重点岗位等的规范和监督，特别是对干部选拔任用、工程项目、资金使用管理要实施全程监管，防患于未然。班子成员带头廉洁自律，率先垂范。
（七）认真抓好整改，在建立健全长效机制上下功夫。一是坚持边学边改。在学习实践科学发展观活动中，发放征求意见函1100份，经过归纳梳理，共筛选、归纳意见建议60条，其中有价值和代表性的具体意见建议19条，涉及就业培训、社会保险、调整劳动关系、劳动保障干部队伍建设、领导班子自身建设等5个方面。对整改的意见，由局党组成员领衔，根据职责分工承担整改任务。能立即整改的立即整改，其他的在规定的时限内解决问题。二是加快制定一批事关劳动保障事业发展和群众切身利益的政策规定。对跨省、市社保关系转移接续、事业单位人员参加养老保险等建议，待国家政策出台后立即制定实施意见。
学习实践科学发展观，是一项长期而艰巨的重大战略任务。我们决心在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，带领全系统广大干部职工解放思想、攻坚克难、开拓创新，不断推动全市劳动保障工作科学发展，为服务黄山发展作出应有的贡献。 |
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